Δυσκολίες στον καθορισμό του ποσού των κονδυλίων της ΕΕ που χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη την ψηφιοποίηση των εθνικών συστημάτων υγείας, σημειώνει η νέα έκθεση ελέγχου που δημοσιεύτηκε πριν από λίγες ημέρες Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΟΧ).
Κατά τις περιόδους 2014-2020 και 2021-2027, Για το σκοπό αυτό είχαν προγραμματιστεί 2,4 δισ. ευρώ στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και επιπλέον 13,6 δισ. το ευρώ μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (RMF) υλοποιήθηκε ως απάντηση στην πανδημία COVID-19, ενώ πρόσθετη χρηματοδότηση ήταν διαθέσιμη μέσω άλλων προγραμμάτων. Ωστόσο, ορισμένα κράτη μέλη αντιμετώπισαν δυσκολίες τόσο κατά την υποβολή αίτησης όσο και κατά τη χρήση της στήριξης της ΕΕ, λόγω της πολυπλοκότητας της πρόσβασης σε διαφορετικά προγράμματα χρηματοδότησης.
Όπως τονίζει η έκθεση, η πανδημία COVID-19 έχει τονίσει την ανάγκη για ψηφιακές τεχνολογίες για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης («ηλεκτρονική υγεία») στην ΕΕ. Η ανάγκη για συντονισμό και καλύτερη κυκλοφορία των δεδομένων υγείας σε ολόκληρη την Ένωση έχει γίνει επίσης πιο επιτακτική. Μολονότι τα κράτη μέλη παραμένουν ουσιαστικά υπεύθυνα για τις πολιτικές στον τομέα της υγείας και για την οργάνωση και την παροχή υπηρεσιών υγείας και ιατρικής περίθαλψης, ο ρόλος της ΕΕ είναι να υποστηρίζει σχετικές δράσεις.
«Τα κονδύλια της ΕΕ για την ψηφιοποίηση της υγειονομικής περίθαλψης έχουν διοχετευτεί μέσω διαφορετικών προγραμμάτων, τα οποία διαχειρίζονται διαφορετικές υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με συγκεκριμένους κανόνες και διαφορετικές ρυθμίσεις διαχείρισης. Στη συνέχεια, ορισμένα κράτη μέλη δυσκολεύτηκαν να εντοπίσουν διαθέσιμα κονδύλια της ΕΕ, ενώ αντιμετώπισαν επίσης εμπόδια κατά την υποβολή αιτημάτων χρηματοδότησης», δήλωσε η Joëlle Elvinger, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και επικεφαλής του ελέγχου.
Αποτελεσματική υποστήριξη απέναντι σε εμπόδια
Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή παρείχε γενικά αποτελεσματική υποστήριξη και συμβουλές και ότι τα έργα που έλεγξε στις επιλεγμένες χώρες (Ισπανία, Μάλτα και Πολωνία) συνέβαλαν στην ψηφιοποίηση της υγειονομικής περίθαλψης. Για παράδειγμα, ένα έργο επικεντρώθηκε στη βελτίωση της εξ αποστάσεως παρακολούθησης των χρόνιων ασθενειών, ενώ ένα άλλο συνέβαλε στη δημιουργία μιας εθνικής πλατφόρμας ηλεκτρονικής υγείας, καθώς και στην ψηφιοποίηση των νοσοκομείων και τη σύνδεσή τους με την εθνική πλατφόρμα.
Ωστόσο, η έκθεση ελέγχου επισημαίνει αρκετά προβλήματα. Τα κράτη μέλη αντιμετώπισαν εμπόδια στη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ, όπως ένα σύνθετο φάσμα επιλογών χρηματοδότησης, ανεπαρκής διοικητική ικανότητα και δυσκολίες στην εξασφάλιση εθνικής συγχρηματοδότησης. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν επίσης ότι ούτε η Επιτροπή ούτε τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν πλήρη επισκόπηση των κονδυλίων της ΕΕ που χρησιμοποιούνται για έργα ψηφιοποίησης της υγειονομικής περίθαλψης.
Αδυναμίες δεικτών παρακολούθησης
Η Επιτροπή παρακολουθεί την πρόοδο στην ψηφιοποίηση της υγειονομικής περίθαλψης στο πλαίσιο του πολιτικού προγράμματος του 2030 «Ψηφιακή Δεκαετία», χρησιμοποιώντας το σημείο αναφοράς για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση (από το 2022) και τον διαδικτυακό δείκτη υγείας της ψηφιακής δεκαετίας (από το 2023). Αυτοί οι δείκτες βασίζονται σε διαφορετικές μεθοδολογίες και εξυπηρετούν διαφορετικούς σκοπούς, αλλά καλύπτουν παρόμοιες πτυχές πρόσβασης σε ηλεκτρονικά αρχεία υγείας. Ο έλεγχος ανέδειξε ορισμένες αδυναμίες σε αυτόν τον τομέα, για παράδειγμα σε σχέση με την ακρίβεια των πληροφοριών και τη μεθοδολογία βαθμολόγησης.
Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο συνιστά στην Επιτροπή να βελτιώσει, έως το 2026, όχι μόνο την ακρίβεια των πληροφοριών που παρέχει στους ενδιαφερόμενους φορείς, αλλά και την αναφορά δεδομένων σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ για την ψηφιοποίηση της υγειονομικής περίθαλψης στο πλαίσιο διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων .
Πρέπει να σημειωθεί ότι η ΕΕ προωθεί την ψηφιοποίηση της υγειονομικής περίθαλψης για περισσότερα από 20 χρόνια, κυρίως με τη λήψη «ήπιων» μέτρων, όπως η σύσταση δράσεων ή ο καθορισμός μη δεσμευτικών στόχων. Η κρίση του COVID-19 οδήγησε στην ενίσχυση του πλαισίου πολιτικής της ΕΕ στον τομέα αυτό μέσω της έκδοσης δεσμευτικών αποφάσεων και κανονισμών.
«Ωριμότητα» χωρών – Συγκριτική αξιολόγηση
Από το 2002, το e-Government Benchmark παρακολουθεί την ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών στην Ευρώπη: εκτός από την ΕΕ-27, καλύπτονται επίσης η Ισλανδία, η Νορβηγία, η Ελβετία, η Αλβανία, η Μολδαβία, η Βόρεια Μακεδονία, το Μαυροβούνιο, η Σερβία, η Τουρκία και η Ουκρανία. .
Από το 2022, η συγκριτική αξιολόγηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης καλύπτει επίσης την ωριμότητα των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που σχετίζονται με την υγεία, η πρόοδος των οποίων αξιολογείται κάθε δύο χρόνια.
Δείκτης eHealth της Ψηφιακής Δεκαετίας
Ο δείκτης της ψηφιακής δεκαετίας ηλεκτρονικής υγείας δημιουργήθηκε ως μέρος του Digital Compass 2030 της Επιτροπής, το οποίο μεταφράζει τις ψηφιακές φιλοδοξίες της ΕΕ για το 2030 σε συγκεκριμένους στόχους και παρακολουθεί την πρόοδο προς την επίτευξή τους.
Το Digital Compass 2030 είναι δομημένο γύρω από τέσσερις βασικούς άξονες:
1) πληθυσμός εξοπλισμένος με ψηφιακές δεξιότητες και υψηλά καταρτισμένους ψηφιακούς επαγγελματίες
2) αποτελεσματικές, ασφαλείς και βιώσιμες ψηφιακές υποδομές.
3) ψηφιακός μετασχηματισμός των επιχειρήσεων
4) ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών.
Στο πλαίσιο του τέταρτου πυλώνα, οι προτάσεις για την Ψηφιακή Πυξίδα 2030 περιλάμβαναν τον στόχο το 100% των ευρωπαίων πολιτών να έχουν διαδικτυακή πρόσβαση στα ηλεκτρονικά τους αρχεία υγείας έως το 2030. Το 2022, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν την πολιτική ατζέντα 2030 «Ψηφιακή Δεκαετία», μέσω τις οποίες συμφώνησαν σε τιμές-στόχους σύμφωνα με αυτές που προτείνονται στο Digital Compass 2030, και εισήγαγαν μηχανισμό παρακολούθησης και συνεργασίας για διευκολύνουν την εφαρμογή τους. Ξεκινώντας το 2023, η Επιτροπή δημοσίευσε την έκθεση για την κατάσταση της ψηφιακής δεκαετίας και τις εθνικές εκθέσεις για την ψηφιακή δεκαετία που καλύπτουν την τιμή στόχο για την ηλεκτρονική πρόσβαση των ευρωπαίων πολιτών σε ηλεκτρονικά αρχεία υγείας.
